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    “黑稀土”是如何“漂白”的?

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-09-03 06:54:00    瀏覽次數(shù):1017    評(píng)論:0

        多部委正揮刀斬向非法稀土產(chǎn)業(yè)鏈,讓“黑稀土”無(wú)法“漂白”,從而遏制稀土盜采。

        昨日,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威渠道拿到的一份內(nèi)部報(bào)告顯示,在工信部的牽頭調(diào)查下,湖南省現(xiàn)已查處了7家涉及稀土違法違規(guī)的企業(yè),沒(méi)收違法所得并處罰款140萬(wàn)元。

        本報(bào)記者通過(guò)梳理這些違規(guī)企業(yè)的處罰材料發(fā)現(xiàn),一些非法盜采和來(lái)源不明的稀土礦產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)7家企業(yè)相互的倒手、流轉(zhuǎn),不僅拿到了象征“合法身份”的稀土專(zhuān)用發(fā)票,還能“合法”地出售給下游冶煉分離企業(yè)。

        鑒于稀土黑礦猖獗,有接近專(zhuān)項(xiàng)檢查小組的人士表示,多部委還將開(kāi)展新一輪的打黑行動(dòng),繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

        經(jīng)貿(mào)易商開(kāi)發(fā)票后“轉(zhuǎn)正”

        “當(dāng)事人陳XX經(jīng)手銷(xiāo)售公司的存貨,其中銷(xiāo)售305噸稀土礦,貨款4566萬(wàn)元,無(wú)法說(shuō)明來(lái)源,對(duì)當(dāng)事人陳××作出沒(méi)收違法所得50萬(wàn)元的處罰?!?

        這是一段關(guān)于江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(永州市)的違法違規(guī)情況的陳述。這樣的敘述,已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)題為《湖南省嚴(yán)打稀土違法違規(guī)行為》的上述內(nèi)部報(bào)告中。

        除了江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司,湖南和金商貿(mào)發(fā)展有限公司(長(zhǎng)沙市)、湖南和豐化工有限公司(長(zhǎng)沙市)、雙牌縣富益貿(mào)易有限公司(永州市)、花垣縣和順礦業(yè)有限公司(湘西州)、花垣縣森源礦業(yè)有限責(zé)任公司(湘西州)、保靖和豐礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(湘西州)也都涉及其中。

        其中,長(zhǎng)沙市的2家公司違法收購(gòu)銷(xiāo)售稀土涉及金額巨大,市工商局已將該案移送公安機(jī)關(guān)處理,其余的5家公司分別給予10萬(wàn)~50萬(wàn)元罰款。

        本報(bào)記者多方采訪得知,上述7家企業(yè)盡管分布在長(zhǎng)沙、永州和湘西州三地,但彼此并非獨(dú)立涉案,而是在通力合作下,彼此有交集,最終織成一張緊密的流轉(zhuǎn)鏈條,借此完成將“黑稀土”一步步賣(mài)到冶煉分離企業(yè)手中的全過(guò)程。

        “這些非法稀土礦,一般要經(jīng)手好幾個(gè)貿(mào)易公司,先是由一家貿(mào)易公司將‘黑礦’買(mǎi)進(jìn)來(lái),再銷(xiāo)售給另外一個(gè)或多個(gè)貿(mào)易公司,后者一般是能開(kāi)具稀土專(zhuān)用發(fā)票的?!鄙鲜鼋咏{(diào)查人士告訴本報(bào)記者。

        這個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)后,那些不法來(lái)源的非法稀土礦產(chǎn)品因?yàn)橛辛讼⊥翆?zhuān)用發(fā)票,非法身份得以“洗白”。此后,有了“合法”身份的稀土再通過(guò)正規(guī)渠道往外出售到冶煉分離廠手中。

        “稀土黑色鏈?zhǔn)瞧茐氖袌?chǎng)秩序的根源?!惫ば挪肯⊥赁k主任賈銀松曾公開(kāi)表示,黑色產(chǎn)業(yè)鏈的黑色利益背后是勾結(jié),“它不是馬路上刑事犯罪問(wèn)題,而是一整套的配套?!?

        具體來(lái)說(shuō),在7家企業(yè)中,花垣縣和順礦業(yè)有限公司、花垣縣森源礦業(yè)有限責(zé)任公司、保靖和豐礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司4家企業(yè)更多參與了購(gòu)進(jìn)“黑稀土”的第一步。

        以湘西州花垣縣的兩家稀土公司為例,森源礦業(yè)有限責(zé)任公司此前先后從中商國(guó)汽(北京)有限公司購(gòu)進(jìn)中釔富銪混合稀土礦108.2噸,又從至少7個(gè)私人老板手中收購(gòu)了中釔富銪稀土礦約450噸,共計(jì)558.3噸;和順礦業(yè)有限公司,則是從保靖縣和豐公司購(gòu)進(jìn)了中釔富銪稀土礦64.5噸,又從不同的私人老板手中購(gòu)進(jìn)中釔富銪稀土礦531.5噸,共計(jì)595.9噸。

        這些非法稀土礦產(chǎn)品,其后漸次流入了湖南和金商貿(mào)發(fā)展有限公司、湖南和豐化工有限公司、雙牌縣富益貿(mào)易有限公司等貿(mào)易企業(yè)手中。前述內(nèi)部報(bào)告顯示,這三家貿(mào)易企業(yè)除了向上述4家生產(chǎn)型企業(yè)采購(gòu)?fù)?,還與北京、廣西等其他渠道的稀土礦源保持著貿(mào)易往來(lái)。

        前述接近調(diào)查人士表示,在“黑稀土”流轉(zhuǎn)過(guò)程中,這些貿(mào)易公司恰恰充當(dāng)了最為關(guān)鍵的“白手套”角色,它們?cè)谑召?gòu)了上述4家違規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品后,同時(shí)開(kāi)具了稀土專(zhuān)用增值稅發(fā)票。

        “這些礦品,不能說(shuō)就是合法了,只是通過(guò)一些手段被‘漂白’了,因?yàn)閷?duì)冶煉分離企業(yè)來(lái)說(shuō),很多是只要有發(fā)票就采購(gòu)了。”這名接近調(diào)查人士說(shuō)。

        公開(kāi)資料顯示,稀土專(zhuān)用發(fā)票執(zhí)行的一個(gè)主要目的,是打擊非法稀土開(kāi)采,但當(dāng)前的問(wèn)題是,貿(mào)易商也是可以開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的,這意味著獲取專(zhuān)用發(fā)票本身并沒(méi)有太大限制,發(fā)票對(duì)于行業(yè)的管理效果大打折扣。

        冶煉分離企業(yè)是否知情?

        提及市場(chǎng)上的“黑稀土”,包頭一家稀土企業(yè)高層對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,2008年~2010年的時(shí)候比現(xiàn)在多得多,“稀土市場(chǎng)從2011年以后一直走下坡路,價(jià)格一天不如一天,同時(shí)政策法規(guī)和聯(lián)合檢查也是越來(lái)越密集、越來(lái)越嚴(yán)格,違法成本越來(lái)越高?!?

        本報(bào)記者掌握的數(shù)據(jù)顯示,工信部同公安部、國(guó)土資源部、環(huán)保部等多個(gè)部委,此前已查出違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)46起,吊銷(xiāo)稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照160家,查獲非法產(chǎn)品1.9萬(wàn)噸,海關(guān)查出走私案件涉案5200萬(wàn)元。

        “正規(guī)企業(yè),特別是大企業(yè),比如國(guó)字頭的,人家犯不上要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?!庇行袠I(yè)人士說(shuō)。

        不過(guò),根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查小組的調(diào)查,本是非法的礦產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)“漂白”后,也銷(xiāo)售到了中鋁廣西有色稀土公司、五礦建豐等大集團(tuán)旗下的冶煉分離企業(yè)及其他貿(mào)易企業(yè)。

        在外界看來(lái),這些冶煉分離廠雖然表面沒(méi)有直接參與黑礦交易,但這些稀土礦的來(lái)源終究是灰色的。

        對(duì)于這些說(shuō)法,中鋁公司昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者回應(yīng)稱(chēng),其所屬企業(yè)在稀土原料采購(gòu)等環(huán)節(jié)一直以來(lái)按照有關(guān)法律法規(guī)要求,堅(jiān)持依法合規(guī)操作。

        目前,作為6家稀土大集團(tuán)整合主體之一,中鋁公司以其控股的中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體,將重點(diǎn)整合廣西、江蘇、山東、四川等?。▍^(qū))的稀土開(kāi)采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)。

        同一日下午,五礦稀土方面則對(duì)本報(bào)記者稱(chēng),目前已經(jīng)關(guān)注到有關(guān)報(bào)道,但因?yàn)檫€沒(méi)跟子公司去溝通,不確定報(bào)道提到的信息是真是假,建議記者直接去問(wèn)涉事企業(yè)。該人士同時(shí)確認(rèn),定南大華是五礦稀土的全資子公司,而對(duì)于五礦建豐的收購(gòu)還在進(jìn)行中。

        五礦建豐全稱(chēng)是廣州建豐五礦稀土有限公司,為五礦集團(tuán)旗下控股公司之一。去年11月,五礦稀土曾宣布擬現(xiàn)金收購(gòu)廣州建豐五礦稀土有限公司的控制權(quán)。目前,該項(xiàng)目已經(jīng)完成審計(jì)評(píng)估工作,正在履行備案和內(nèi)部程序,由于五礦稀土尚未與交易方簽署任何框架或意向協(xié)議,主要交易要素如交易價(jià)格、取得股權(quán)比例等尚未最終確定。

        截至記者發(fā)稿時(shí),五礦集團(tuán)層面亦未回復(fù)記者。

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